TdR Concurso Evaluación Externa proyecto "Reactivación territorial post-DANA"
Enfoque estratégico de la intervención
El presente documento establece las condiciones técnicas, metodológicas y administrativas para la contratación de la Evaluación Externa Final del proyecto ejecutado por Fundación Cepaim en el marco de la convocatoria DANACO de la Generalitat Valenciana. La intervención se focaliza de forma en el asesoramiento, capacitación y acompañamiento técnico-político a la administración local e instituciones municipales en municipios afectados por la DANA.
Entidad Convocante / Contratante | Fundación Cepaim |
|---|---|
Proyecto Evaluado | REACTIVACIÓN TERRITORIAL Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL EN UN CONTEXTO POST-DANA (Nº EXPEDIENTE: DANACO/2025/0015) |
Marco Financiador | Resolución, de la Vicepresidencia Primera y Conselleria de Servicios Sociales, Igualdad y Vivienda, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de subvenciones a organizaciones no gubernamentales de actuaciones en zonas afectadas por la DANA a través de proyectos en el ámbito de acción social, socioeducativo, socioeconómico, sociosanitario, socioambiental y de fortalecimiento local, para el ejercicio 2025 |
Presupuesto Máximo Licitación | 12.000,00 € (IVA y todos los costes directos e indirectos incluidos) |
Perfil del Público Destinatario | Personal técnico municipal, personal directivo y cargos públicos / decisores políticos de los Ayuntamientos |
Contexto y antecedentes
Como consecuencia de las severas inundaciones provocadas por el fenómeno meteorológico de la DANA en la Comunitat Valenciana, la Generalitat Valenciana —a través de la Vicepresidencia Primera y Conselleria de Servicios Sociales, Igualdad y Vivienda— aprobó el marco regulador para la concesión de subvenciones dirigidas a proyectos de reconstrucción, respuesta social y resiliencia en los municipios afectados.
En este contexto, la intervención desarrollada por Fundación Cepaim no se orienta a la atención asistencial directa de vecinos o particulares afectados, sino al fortalecimiento de las capacidades institucionales, asesoramiento técnico y capacitación estratégica del personal técnico y decisores políticos (alcaldes/as, concejales/as y puestos de responsabilidad) de los Ayuntamientos e instituciones locales situadas en las zonas afectadas.
El propósito central del proyecto es dotar a los equipos municipales de marcos metodológicos, herramientas de gestión pública de crisis, protocolos de actuación inclusivos y espacios de transferencia de conocimiento que optimicen la toma de decisiones y aceleren la recuperación socioeconómica local. De conformidad con las bases de la convocatoria y la Guía de Seguimiento y Evaluación de Proyectos realizadas en zonas DANA, la realización de una evaluación final externa independiente es un requisito esencial para la verificación sistemática de los logros, la rendición de cuentas y la extracción de aprendizajes institucionalizables.
Objeto y objetivos de la evaluación
Objeto
El objeto de los presentes Términos de Referencia es la contratación de un equipo evaluador o firma consultora externa independiente para la ejecución de la Evaluación Final Externa del proyecto de fortalecimiento institucional y asesoramiento municipal ejecutado por Fundación Cepaim.
Objetivos Específicos
- 1. Transferencia de conocimientos y capacitación: Evaluar el nivel de adquisición de competencias, metodologías y herramientas operativas por parte del personal técnico y cargos políticos participantes.
- 2. Pertinencia del asesoramiento prestado: Analizar la idoneidad y grado de ajuste de las acciones de asesoramiento respecto a las necesidades operativas, organizativas y de gobernanza reales de las entidades locales en la fase post-desastre.
- 3. Impacto en la gestión pública local: Valorar en qué medida las acciones desarrolladas han contribuido a mejorar los procesos de toma de decisiones, la coordinación interdepartamental y la planificación en los municipios intervenidos.
- 4. Sostenibilidad y lecciones aprendidas: Identificar buenas prácticas, lecciones aprendidas y elementos de continuidad para consolidar modelos de gobernanza local preparados ante futuras situaciones de emergencia o catástrofe.
Criterios y preguntas de evaluación
La evaluación se estructurará siguiendo los criterios normativos fijados por la convocatoria y las directrices de la Sección II de la Guía de Seguimiento y Evaluación de la Generalitat Valenciana, adaptados al marco institucional:
- Pertinencia: Medida en que la estrategia de asesoramiento respondió a las urgencias de gestión, capacidades instaladas y necesidades reales de los cuadros técnicos y políticos municipales.
- Eficacia: Nivel de cumplimiento de los objetivos de formación, asistencia técnica y transferencia de instrumentos de gestión pública local.
- Eficiencia: Valoración de la relación entre los recursos invertidos (horas de formación/asesoramiento, perfiles expertos movilizados) y el volumen de productos y competencias generadas.
- Sostenibilidad e Institucionalización: Grado en que los conocimientos, protocolos y redes de trabajo promovidas se integran de forma permanente en las rutinas administrativas y políticas del Ayuntamiento.
- Coordinación Interinstitucional: Efectividad de la articulación entre Fundación Cepaim, las áreas municipales y las redes territoriales/comarcales.
- Enfoques Transversales: Grado de integración de la perspectiva de género, el enfoque basado en derechos humanos, la accesibilidad y la no discriminación en las decisiones y herramientas trasladadas a las entidades locales.
Metodología y fases del trabajo
El proceso evaluador adoptará un enfoque metodológico mixto (cualitativo y cuantitativo), adaptado al contexto de la administración pública y centrado en la consulta activa a los actores institucionales, adaptado a los siguientes plazos de ejecución:
Fase 1: Preparación y Diseño Metodológico (Enero 2027)
- Análisis documental (propuesta del proyecto, planes de capacitación, registros de asesoramiento, actas de sesiones, informes de seguimiento).
- Entrevistas iniciales de encuadre con el equipo técnico de Fundación Cepaim.
- Elaboración de la matriz de evaluación y diseño de herramientas de recogida de información.
Fase 2: Trabajo de Campo e Investigación Aplicada (Enero – 15 de marzo de 2027)
- Entrevistas semiestructuradas a decisores politicos y responsables técnicos municipales.
- Encuestas de valoración y medición de transferencia de aprendizaje al personal técnico municipal capacitado.
- El trabajo de campo con el proyecto activo debe quedar finalizado como fecha tope el 15 de marzo (antes de Semana Santa).
Fase 3: Triangulación, Análisis y Elaboración de Informes (Abril – Mayo 2027)
- Procesamiento de información y entrega del Informe Preliminar (1ª quincena de abril).
- Sesión de contraste y revisión por parte de Cepaim (2ª quincena de abril - Mayo).
- Integración de feedback y entrega del Informe Final Definitivo (Mayo 2027).
Productos y entregables requeridos
El equipo evaluador deberá entregar los siguientes productos técnicos según los estándares de calidad requeridos:
Producto / Entregable | Descripción y Contenido Principal | Plazo de Entrega |
E1. Plan de Evaluación Definitivo | Matriz de evaluación, diseño metodológico final, cronograma ajustado y herramientas de recogida de datos probadas. | Enero 2027 |
E2. Informe Preliminar de Evaluación | Borrador completo del informe con hallazgos clave, análisis de transferencia técnica y primeros resultados. | Tras finalizar trabajo de campo. 1ª quincena de abril 2027 |
E3. Informe Final de Evaluación Externa | Documento definitivo que integra las aportaciones recibidas, conclusiones, lecciones aprendidas y recomendaciones. | 15 días tras recibir feedback. Mayo 2027 (tras periodo de revisión) |
E4. Resumen Ejecutivo y Material Institucional | Síntesis ejecutiva (máx. 10 págs.) y presentación visual (diapositivas) para difusión ante Ayuntamientos y Generalitat. | Mayo 2027 |
Presupuesto y forma de pago
El presupuesto máximo asignado para la realización de la evaluación externa es de 12.000,00 € (Doce mil euros), impuestos (IVA) y todos los costes directos e indirectos del servicio incluidos. Este importe se imputa a la partida de coste directo corriente de Evaluación Externa contemplada en la subvención DANACO aprobada por la Generalitat Valenciana.
Itinerario de Pago | Porcentaje / Importe | Condición para la Liberación del Pago |
Primer Pago (Inicial) | 30% (3.600,00 €) | A la firma del contrato y entrega del Plan de Evaluación Definitivo (E1). |
Segundo Pago (Intermedio) | 40% (4.800,00 €) | A la entrega del Informe Preliminar de Evaluación (E2) |
Tercer Pago (Final) | 30% (3.600,00 €) | A la entrega y conformidad definitiva del Informe Final (E3) y Resumen Ejecutivo (E4). |
Perfil y requisitos del equipo evaluador
La licitación está abierta a empresas de consultoría, entidades especializadas o equipos de profesionales independientes que acrediten los siguientes requisitos mínimos:
- Formación Académica: Titulación universitaria superior en Ciencias Políticas, Administración Pública, Sociología, Gestión Pública, Desarrollo Local, Cooperación al Desarrollo o disciplinas afines.
- Experiencia Profesional: Experiencia acreditable de al menos 5 años en evaluación de políticas públicas, proyectos de administración local, fortalecimiento institucional o gestión de la resiliencia/emergencias.
- Conocimiento del Territorio: Conocimiento directo o experiencia previa de trabajo con entidades locales de la Comunitat Valenciana y sus estructuras organizativas.
- Enfoques Transversales: Formación y experiencia práctica probada en la integración de la perspectiva de género, derechos humanos e inclusión social en la gestión pública.
- Independencia e Imparcialidad: Garantía escrita de ausencia de conflicto de intereses e independencia absoluta respecto a la ejecución directa del proyecto evaluado.
Criterios de valoración de las propuestas
Las propuestas recibidas serán evaluadas sobre un máximo de 100 puntos, atendiendo a la siguiente ponderación:
Criterio de Valoración | Puntuación Máxima | Aspectos a Evaluar |
1. Propuesta Técnica y Metodológica | 60 Puntos | Rigor metodológico, plan de trabajo y herramientas adaptadas |
2. Perfil y Experiencia del Equipo | 30 Puntos | Trayectoria acreditable en evaluación de políticas públicas locales, conocimiento del marco de la Comunitat Valenciana y solvencia técnica en transversalidad de género y derechos. |
3. Propuesta Económica | 10 Puntos | Eficiencia de la oferta económica, desglose de costes y optimización de recursos asignados. |
Cronograma presentación de propuestas
Envío de documentación
Las entidades o profesionales interesados deberán remitir su propuesta técnica y económica por correo electrónico a la dirección ofertasubcontrataciones@cepaim.org antes de la fecha límite fijada en la convocatoria de licitación: 30 de noviembre de 2026.
La documentación a adjuntar debe incluir:
- Memoria Técnica detallada (planteamiento metodológico, propuesta de herramientas, cronograma y plan de trabajo).
- Currículum Vitae del equipo evaluador.
- Propuesta Económica desglosada (impuestos e IVA incluidos).
- Declaración responsable de independencia y ausencia de conflicto de intereses.
Cronograma de Licitación y Ejecución.
- 5 de noviembre de 2026: Publicación de los TdR y difusión de la convocatoria.
- 30 de noviembre de 2026: Fecha límite para la recepción de propuestas técnicas y económicas.
- Diciembre 2026: Evaluación de propuestas, selección, redacción y firma del contrato.
- 1 de enero de 2027: Entrada en vigor del contrato e inicio del trabajo de campo.
- 15 de marzo de 2027: Fecha tope para la finalización del trabajo de campo (previo a Semana Santa).
- 1ª quincena de abril 2027: Entrega del Informe Preliminar (coincidiendo con cierre del proyecto).
- 2ª quincena abril - Mayo 2027: Periodo de revisión, comentarios y entrega del Informe Final Definitivo.
